Peppol verplicht in Nederland, wat geldt nu en wat vanaf 2030

Peppol is in Nederland op dit moment niet verplicht voor facturen tussen bedrijven. Lever je aan de Rijksoverheid, dan moet je wel al sinds 2017 elektronisch factureren, en Peppol is daar het gangbare kanaal. Dat gaat veranderen. Het kabinet wil e-facturatie vanaf 1 juli 2030 verplicht maken voor alle binnenlandse B2B-facturen.

Voor projectbedrijven met veel termijnfacturen, meerwerk en inkoopfacturen van onderaannemers is dat geen detail. Hieronder lees je wat Peppol is, wat er wanneer verplicht wordt en hoe je het in Business Central regelt. Stand van zaken op 17 oktober 2026. De wet is nog niet aangenomen, dus data kunnen nog schuiven.

Wat is Peppol en wat is een e-factuur?

Peppol is een internationaal netwerk met een vaste berichtenstandaard om facturen en orders digitaal uit te wisselen tussen softwarepakketten. Een e-factuur is een factuur in gestructureerde data, die de software van je klant zonder overtypen kan inlezen. Een pdf is dus geen e-factuur, ook niet als je hem per mail stuurt (Ondernemersplein).

Je stuurt niet zelf iets het netwerk op. Dat doet een serviceprovider, ook wel access point genoemd. Jouw pakket levert de factuur af bij jouw access point, dat stuurt hem naar het access point van je klant, en dat zet hem in het pakket van je klant. Je hoeft dus niet te weten welke software je klant gebruikt.

In Nederland houdt de Nederlandse Peppolautoriteit (NPa) toezicht op de serviceproviders en aansluitmogelijkheden (Peppol.nl). De inhoud van de factuur volgt de Europese norm EN 16931.

Is Peppol verplicht in Nederland?

Nee, niet voor facturen tussen bedrijven. Er zijn nog geen concrete afspraken gemaakt om e-facturatie via Peppol in Nederland te verplichten, meldt de NPa. Voor de overheid ligt het anders.

• Rijksoverheid. Sinds 1 januari 2017 moeten leveranciers bij nieuwe inkoopovereenkomsten met het Rijk elektronisch factureren (Logius). In 2025 kwam 86% van de facturen bij het Rijk al elektronisch binnen.
• Gemeenten, provincies en waterschappen. Sinds 18 april 2019 moeten alle aanbestedende diensten e-facturen in het Europese formaat kunnen ontvangen. Of ze een e-factuur van hun leveranciers eisen, bepalen ze zelf, en sommige doen dat al.
• Bedrijven onderling. Nu nog vrij. Vanaf 1 juli 2030 wil het kabinet e-facturatie verplicht maken.

Let op het verschil tussen twee vragen. Wordt e-facturatie verplicht? Volgens het kabinet wel. Wordt Peppol het verplichte netwerk? Dat is nog open. Onderzoeksbureau EY adviseerde Peppol voor te schrijven, maar het kabinet onderzoekt eerst ook andere opties, zoals de European Business Wallet (Tweede Kamer, contourenbrief).

Tijdlijn, wanneer wordt e-facturatie verplicht in Nederland

De tabel zet de data op een rij die er voor een Nederlands projectbedrijf toe doen. Data in de toekomst zijn voornemens tot de wet is aangenomen.

Het kabinet wil de behandeling in het parlement voor 1 juli 2028 afronden, zodat bedrijven twee jaar hebben om te testen en over te stappen.

Wie moet straks e-factureren?

Vanaf 1 juli 2030 alle btw-ondernemers die aan andere ondernemers factureren, als het wetsvoorstel doorgaat. Er komt geen aparte drempel voor micro-ondernemers. Ondernemers die de kleineondernemersregeling (KOR) gebruiken, krijgen geen binnenlandse e-factuurplicht. Facturen aan consumenten vallen er niet onder.

Het kabinet staat naast de Europese norm EN 16931 geen andere formaten toe voor binnenlandse facturen. Bij facturen aan bedrijven in andere EU-landen komen er vanaf 2030 twee regels bij. Je moet de factuur binnen 10 dagen na de levering of dienst uitreiken. En de factuurgegevens gaan direct bij het uitreiken naar de Belastingdienst, per factuur in plaats van per maand of kwartaal.

Werk je met Belgische opdrachtgevers? Daar is e-facturatie via Peppol sinds 1 januari 2026 verplicht tussen Belgische btw-plichtige bedrijven (FOD Financiën). Je Belgische klant is dus al aangesloten, en een Peppol-factuur van jou past direct in hun proces.

Wat als je geen Peppol gebruikt?

Op dit moment loop je dan vooral tegen de overheid aan. Een pdf aan het Rijk wordt niet geaccepteerd. Wie maar af en toe aan het Rijk factureert, kan de e-factuur ook met de hand invullen in het Leveranciersportaal. Voor een projectbedrijf met vaste overheidsklanten is dat overtypen in een ander scherm.

Vanaf 1 juli 2030 moeten alle ondernemers hun B2B-facturen elektronisch versturen, als het wetsvoorstel doorgaat. Een pdf voldoet dan niet meer. Welke sancties er komen, staat nog niet vast. Die volgen uit het wetsvoorstel.

Wat kost Peppol?

De kosten hangen af van je boekhoud- of ERP-pakket en van de serviceprovider. Sommige pakketten hebben het ingebouwd, andere rekenen per verstuurd of ontvangen document (Peppol.nl). De grotere post is meestal de inrichting: klantgegevens, btw-codes en de koppeling met je inkoopproces.

Daar staat een besparing tegenover. In de contourenbrief noemt het kabinet internationale benchmarks van gemiddeld 5 à 6 euro per verzonden factuur en 8 euro per ontvangen factuur, omdat inboeken en controleren grotendeels vervalt.

Neem een projectbedrijf dat per maand 250 facturen verstuurt en 400 inkoopfacturen ontvangt, komt met die benchmark op ongeveer 1.250 euro aan de verkoopkant en 3.200 euro aan de inkoopkant. Samen zo’n 4.450 euro per maand. Het is een gemiddelde uit onderzoek en geen belofte. Wel laat het zien dat de meeste winst aan de inkoopkant zit.

Wat moet een projectbedrijf regelen?

Bij projectbedrijven gaat het niet om één factuur per klant per maand. Je hebt termijnfacturen, meerwerk, nacalculatie en een stroom inkoopfacturen van onderaannemers en leveranciers die op het juiste project moeten landen. Ook al is Peppol nog niet verplicht in Nederland, begin nu, dan kun je in 2030 gewoon doorwerken.

• Stamgegevens op orde. Elke klant heeft een Peppol-ID nodig. Tussen bedrijven is dat meestal het KvK- of btw-nummer. Voor het Rijk is het OIN verplicht, en een factuur met een KvK-nummer wordt daar niet geaccepteerd (Peppol.nl). In de Peppol directory zoek je op of een klant is aangesloten.
• Referenties die je klant verwacht. Het Rijk weigert een e-factuur automatisch als verplichte gegevens ontbreken (Logius, Basisfactuur Rijk). Grote opdrachtgevers vragen vaak een inkoopordernummer of projectreferentie. Leg die vast bij het project, zodat elke termijnfactuur hem meekrijgt.
• Inkomende e-facturen koppelen aan projecten. Een e-factuur komt als data binnen. De winst haal je pas als je systeem hem automatisch aan de inkooporder en het project koppelt, zodat projectkosten op tijd zichtbaar zijn.
• Factureren binnen 10 dagen bij EU-klanten. Voor projecten in andere EU-landen gaat vanaf 2030 die termijn gelden. Termijnfacturen die nu een maand blijven liggen, passen daar niet in.
• Een pakket dat het ondersteunt. Check of je ERP Peppol kan versturen én ontvangen, en via welke serviceprovider.

Een kortere doorlooptijd van facturen helpt ook je kasstroom. Hoe dat bij projecten uitpakt, lees je in het artikel over de liquiditeitsprognose voor projectbedrijven.

Peppol in Business Central met Continia

Business Central heeft een eigen raamwerk voor e-documenten. Daarin kies je per dienst het formaat PEPPOL BIS 3.0 en koppel je een connector naar een access point. Met een documentverzendprofiel per klant en een workflow gaat een geboekte verkoopfactuur dan als e-factuur de deur uit. Inkomende e-documenten worden op dezelfde manier ingelezen en omgezet in een inkoopfactuur of journaalregel (Microsoft Learn).

Voor het transport naar Peppol zijn er met Continia twee routes.

• De standaard connector. Sinds augustus 2025 zit de E-Document Connector van Continia standaard in Business Central (Continia). Business Central maakt dan zelf het PEPPOL-bestand en Continia verzorgt alleen het transport. Je installeert de connector, kiest Continia als service-integratie en registreert je bedrijf per netwerk. Die registratie duurt volgens Continia 1 tot 2 werkdagen (Continia Docs).
• Continia eDocuments. Gebruik je Continia Document Capture al, dan loopt het via de Continia Delivery Network, een gecertificeerd Peppol access point. Inkomende e-facturen worden dan in Document Capture automatisch ingelezen, gecontroleerd en aan inkooporders gekoppeld. Uitgaande facturen gaan via Continia Document Output over hetzelfde netwerk (Continia).

Voor een projectbedrijf is vooral de inkoopkant interessant. Een e-factuur van een onderaannemer hoeft niet meer door OCR, want de gegevens zijn al gestructureerd. Staat de inkooporder op een project, dan komen de kosten na boeking op dat project terecht (Microsoft Learn). Met de goedkeuringsworkflow van Document Capture kan de projectleider de factuur eerst aftekenen. Hoe dat proces eruitziet, lees je in ons artikel over Continia Document Capture in Business Central.

Welke route bij jouw administratie past, hangt af van wat je al gebruikt en van hoe de regels zich op dat moment ontwikkelen. Daar kijken we per situatie naar. Voor het inrichten zelf werken we met vaste standaarden, dus dat gaat snel. Meer over de inrichting van Business Central voor projectbedrijven lees je bij ERP voor projectbedrijven.

Veelgestelde vragen

Is een pdf per mail een e-factuur?

Nee. Een e-factuur is gestructureerde data volgens EN 16931 die software zonder overtypen kan inlezen. Een pdf moet iemand nog lezen of laten uitlezen.

Kun je nu al vrijwillig via Peppol factureren?

Ja. Dat Peppol niet verplicht is in Nederland, betekent niet dat het niet kan. Elk bedrijf kan zich via een serviceprovider aansluiten en e-facturen versturen naar klanten die ook zijn aangesloten. Vrijwel alle gemeenten, provincies, waterschappen en het Rijk zijn al aangesloten.

Moet je e-facturen ook kunnen ontvangen?

In de praktijk wel. Als vanaf 2030 al je leveranciers e-facturen moeten versturen, moet jouw administratie ze ook kunnen inlezen. Wie dat dan nog met de hand doet, laat juist de grootste besparing liggen.

Wanneer is de wet definitief?

Het kabinet wil het wetsvoorstel voor de zomer van 2027 indienen en de behandeling voor 1 juli 2028 afronden. Tot die tijd zijn de data voornemens. Dit artikel houden we bij zodra er nieuws is.

Bronnen

• Staatssecretaris van Financiën, contourenbrief elektronisch factureren en rapporteren (11 september 2026)
• Europese Commissie, aanname ViDA-pakket (11 maart 2025)
• Logius, e-facturatie Europees formaat verplicht vanaf 18 april 2019, met tijdlijn
• Digitale Overheid, elektronisch zakendoen met de Rijksoverheid groeit (2 februari 2026)
• Digitale Overheid, voortgang digitaal zakendoen (9 september 2026)
• Nederlandse Peppolautoriteit, veelgestelde vragen over Peppol
• Ondernemersplein, e-factuur versturen naar de overheid
• Logius, handreiking Basisfactuur Rijk
• FOD Financiën België, vanaf wanneer is e-facturatie verplicht
• Microsoft Learn, e-documenten instellen in Business Central
• Continia, Continia eDocuments
• Continia Docs, de standaard connector gebruiken voor e-documenten
• Nederlandse Peppolautoriteit, wat is een OIN en wanneer heb ik dat nodig
• Microsoft Learn, verbruik op projecten vastleggen
• Continia, e-invoicing standaard in Business Central (28 augustus 2025)